虽然城镇化建设给塑料，尤其是聚氯乙烯（PVC）行业带来了巨大的机遇，但是中国氯碱工业协会副理事长兼秘书长张文雷日前在接受记者采访时表示，目前我国PVC产业正处于最困难时期。要摆脱当前困境，他提出了五味良药：政府有关部门应进一步提高行业标准，建立健全市场机制，实施合理的出口政策，鼓励企业开展自主创新，并在融资、税收等多方面实施具体激励政策。
据中国氯碱协会统计，一季度以来，全国200多家PVC生产企业平均开工率大约只有50%；PVC产品的价格仍然在低位徘徊，目前企业多数处于亏损或者亏损边缘。
究其原因，张文雷认为，PVC陷入困境的主因是产能结构性过剩。PVC是目前世界上产量最大、用途最广泛的塑料产品之一，因价格便宜、性能优越，得到越来越多消费者认同，市场需求呈稳定增长趋势。然而，近年来，我国掀起了一股盲目跟风PVC投资热。产能迅速扩张，市场需求却无法跟上，带来了严重的供应过剩，导致价格一落千丈。
据统计，从2005~2010年，我国约有160家企业新扩建了离子膜烧碱项目，同时配套建设了PVC和有关氯产品项目。我国PVC产能从2005年的972万吨飚升至2012年的2341万吨，产能扩张迅猛。
此外，张文雷指出，我国PVC产业还面临诸多问题。如产业集中度不高，布局分散；企业层次参差不齐，部分装置能耗偏高、安全和环保管理不力；企业科技创新能力不足等。
为此，张文雷建议，今后政府有关部门应从多方面来开展工作。一是，政府部门要制定政策，进一步提高行业准入条件，严控新增产能。二是建立健全市场机制，淘汰落后产能。有关部门应制定相关安全、环保等方面的标准，促使落后产能有序退出，并建议政府部门给予相关资金支持、人员安置政策等。三是促进和推动行业整合，提高行业集中度，并出台在融资、税收等多个方面的具体激励措施，鼓励企业跨界重组。四是实施合理的出口政策，加大出口力度，鼓励企业开拓国际市场，减轻出口企业负担。五是进一步加大对节能减排技术、废弃能源利用以及资源合理化利用的政策支持，鼓励企业开展自主创新，推动行业技术进步。
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