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危化品安全专项整治三年行动计划
发布时间2021/6/3信息部

        在日前召开的全国危化品安全监管工作视频会议上,应急管理部再次强调,要推进危化品安全专项整治三年行动集中攻坚,为“十四五”开好局创造良好安全环境。

       根据“清零”时间表安排,2020年是行动开局之年,截至年底,确立的任务目标已经基本完成。2021年是集中攻坚之年,“清零”的重点任务是:针对重点难点问题,通过现场推进会、专项攻坚等措施,强力推进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业,要坚决依法予以关闭退出,推动危险化学品安全风险管控能力得到明显提升。2022年是巩固提升之年,各相关单位和部门要对专项整治行动开展情况及时总结分析,大力推广危险化学品安全整治经验做法,及时形成并推广制度性成果。

2021年底前应完成的主要任务

        (一)提升危险化学品重大安全风险管控能力,提升化工园区安全风险管控水平。

强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。全面开展废弃危险化学品等危险废物排查,重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,确保危险废物贮存、运输、处置安全。

        (二)提高危险化学品企业本质安全水平

        1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离,已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的,要确保按期完成。

        2.深化精细化工企业反应安全风险评估。现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估,同时按照《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》(安监总管三(2017)1号)的有关方法对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。

        3.推动技术创新。聚氯乙烯生产企业按照《氯乙烯气柜安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》,进一步完善氯乙烯气柜安全管理措施,提升本质安全水平。

        4.完善危险化学品安全生产法规标准。

        (三)提升从业人员专业素质能力

        1.强化从业人员教育培训。每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育,按照化工(危险化学品)企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容,对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核,考核和补考均不合格的,不得担任企业主要负责人。

        开展在岗员工安全技能提升培训,安排10%以上的重点岗位职工(包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)完成职业技能晋级培训。

        严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核,考试合格后持证上岗。

       2.提高从业人员准入门槛。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。

       (四)推动企业落实主体责任

        1.严格精准监管执法。

         2.全面推进安全生产标准化建设。

        3.集中开展危险化学品领域“打非治违”。结合本地区化工产业特点,严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为;全面整治违规违章问题,特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查。对发生过事故或存在重大隐患的企业,加大检查频次,对同类问题反复出现的依法从重处罚,达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。

        深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致,对于发现的问题企业,要认真甄别其行业属性和风险,逐一明确并落实监管责任,依法依规予以查处。

        (五)强化安全监管能力建设

        1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力。制定完善危险化学品安全监管人员培训制度,新入职人员培训时间不少于3个月,在职人员每年复训时间不少于2周。

        鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。

        各省和有关市、县要建立聘请专家指导服务制度,每年定期安排检查,持续提高危险化学品安全监管队伍监管能力和水平,提升安全监管效率效果。强化社会化技术服务能力。严格第三方服务机构监管。

                                                                                                                                       (摘自中国化学安全协会)

 

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